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高速公路通信:有待进一步开发的巨大财富 (4.17) [已浏览3928次]

  进行区域联网收费工作时,传输数据的通信光缆到了省界就成了“断头”,如何满足省际间的通信需求?目前各省沿高速公路铺设的通信光缆,除了传递收费、监控信息,还能发挥什么作用?与一条条顺利通车的高速公路相伴的,是这些沿高速公路敷设,静静躺在地下的通信光缆。如何将全国高速公路通信资源合理整合,进行综合开发利用,为整个交通行业的发展服务?随着社会需求的不断提高,这些问题已经逐渐显现出来。

通信资源极其丰富

  伴随高速公路修建的通信光缆到底有多长?有没有联网?通信设备和通信结构什么样?各省通信资源的管理体制到底是什么模式?有没有为今后预留通信资源……
  要开发利用,首先要摸清家底。只有对这些最基本问题做到心中有数,才能进一步开展工作。在今年1月上旬,交通部对全国高速公路信息通信基础设施资源的有关情况展开了调研。
  记者从科教司获悉,根据目前调研掌握的初步情况,绝大部分高速公路都建有通信设施。建设较早没有预留通信管道并敷设了光缆,国道主干线全部建有通信设施。建设较早没有预留通信管道的高速公路,都已在路侧重新敷设了管道,建设了机电系统。“站在交通行业的角度看,这是一笔巨大的资产,是进行信息通信基础设施资源整合的物质基础。”交通部科教司一位工作的人员高速记者。
  高速公路之所以能够形成如此庞大的基础设施资源,保证收费的需要是业主投资建设的源动力。最典型的例子就是:海南的高速公路由于不收费,就没有建设通信基础设施。随着《公路法》和《收费公路管理条例》的实施,政府主管部门对高速公路主线收费站设置的强制性要求以及高速公路逐步形成网络,促使各省开始实施联网收费,而通信专网的建设是联网收费的基础保障。据初步统计,目前联网路段已达90%以上,联网已成大势所趋。除宁夏等少数地区还未实现联网外,多数省区已基本实现了自身的联网运行,这无疑为今后进行资源整合创造了有利条件。
  据悉,省内的通信基础设施联网工作早在几年前即已得到重视,部分省交通主管部门制定专门机构负责此项工作,并已下发规划或专门文件形式对光纤、通信管孔、传输骨干网电路的预留作出明确规定,并根据高速公路建设周期长,分段实施建设的特点,明确先建路段与后建路段的责任分工和工作界面,这些管理型文件对各省区内通信联网工作起到了重要的保障和指导作用。
  虽然高速公路通信资源丰富,但真正利用高速公路通信资源作为信息通道的并不多,只有江苏、辽宁、湖北等少数几个省份,主要原因是“最后一公里”的连接问题不好解决。面对“最后一公里”这个老生常谈的问题,科教司信息处工作人员表示,如何解决这一问题,各省情况不同,解决办法也不一样,但很明显,它已成为阻碍高速公路信息通信资源的瓶颈。而本报前一阶段介绍的山西省交通厅准备组织建设全省交通信息化工程,即“1166工程”,其中一个“1”,既是利用高速公路通信资源组织建设全省交通通信专网,经他们初步测算,需新建通信管道81公里,租用61公里。

互通后价值何止翻番

  基础设施资源的预留是进行整合的重要基础,记者从部科教司获悉,我国高速公路建设时普遍敷设了一定数量的通信管道和光缆,这些资源总体上看没有充分利用,但也有一些路段由于预留较少,高速公路自身通信业务增加,向社会提供租、售服务,破损等各种原因,已无多余资源。
  目前高速公路通信资源的联网还集中在省区范围,两省之间共建主线收费站的,省际间有一定的通信需求。但从总体上看,省际间信息通信基础设施的预留情况不理想。
  由于至今还没有明确要求高速公路省际间和国家干线的预留设计规范,高速公路是否预留通信资源,是否联网几乎是一种自发行动,路段公司在自身需求不明确的情况下,不可能自觉承担具有公益性质的任务,再加上两省之间协调有一定难度,造成许多路段没能很好地解决联网问题。
  在连霍高速公路河南陕西交界处,双方共用一主线收费站,但各自通信干线设备相距几十公里,光缆至省界各自一侧的办公楼机房内,中间仅差不足两公里,在当时进行土建施工时应不是难点,但由于没有需求,也没有明确要求,通信线路没有联通。石太高速公路(青银线)由于位置优势,公网运管商、广电部门、军网纷纷作为干线路由,可见省界两边的管道是畅通的,但高速公路通信却并没有联网,太旧高速公路公司将光缆盘留在省界井里已近十年时间。参加调研的一位工作人员无奈向记者描述。
  信息通信网络本身具有规模化的属性,网络效用与网络通达节点的数量呈几何增长关系,物以“多”为贵,网络只有更大范围的使用,其价值才能得到最大程度的体现。全国高速公路信息网络如能实现联网将为交通信息化打造一个高性价比的网络基础平台,包括行业管理信息系统的部省联网、联网收费、联网监控、应急联动、出行服务等都有可能依托该网络加以运行。同时,这是对国家资产增值、保值以及信息资源开发利用的重要体现。
  在省际间、路段间高速公路本身已经贯通的情况下,地下信息通信资源的相互贯通从技术层面看不存在大的问题,联网的边际效益明显会大于边际成本,一位业内专家告诉记者。同时,这位专家也承认,在实施过程中还需要作大量的协调工作。
  目前各省区交通主管部门规划和协调管理本省区内的高速公路通信联网工作,一位业内权威专家观点明确,省际间的联网工作只能由交通部协调解决,而由于管理力度不同,缺乏较为有力的资源调配手段,这是整合工作面临的巨大挑战。如果再不出台相关的标准,省界断头问题将成为阻碍通信发展的重大弊端!某省高速公路信息通信中心主任告诉记者。
  记者了解到,部分省在做高速公路通信规划时,已经考虑到今后后周边省份的联网工作,如陕西在规划中,就已经考虑了和内蒙古、青海等省、区的通信联网规划,并在做通信设计时,考虑到了互联互通的细节问题。

还需政府加强基础性引导

  高速公路信息通信网建设的总体战吕定位问题也受到了当前各级交通系统的关注。在信息通信资源整合诸要素中,战略定位具有基础性、决定性影响。要提升我国交通行业的管理水平和服务能力,形成国家高速公路综合管理体系,为公众提供便捷可靠的出行服务环境,对信息化基础设施的需求越来越高。基于这样的环境变化,参加调研的专家表示,我们有必要认真考虑高速公路信息通信基础设施在交通行业整体信息化业务中的地位问题,有必要考虑高速公路通信业务与交通行业其他信息化业务之间的关系问题,明确是否有利用我国高速公路信息通信基础设施整合为交通行业信息专网。在此基础上,制定发展近期、中期和长期规划。
  由于定位不清、未能充分发挥战略导向作用,当前在实施过程中的管理还较薄弱,如有关的投资政策、资源管理、各方的责任和义务等无明确规定;从技术层面看,应有配套的规划方案、设计规范、验收标准等操作性强的指导性文件。
  另外,信息基础设施整合是一项复杂的系统工程,不仅需要硬件设施的组合,更需要相应的政策指导和一套比较完整地、规范化的、有针对性的运营管理方法或体系来作为系统支撑。“三分技术、七分管理”是信息化管理的铁律,而这也正是当前我国高速公路信息化管理的薄弱环节。如何建立有效的、能为各方接受的管理体系,通过组织、协调和指导等环节来调节基础设施和其他必要的资源,保证系统正常运行,是必须面对的问题。
  目前,调研工作第一阶段的工作已经结束,对于当前这些问题,交通部科教司有关人士表示,部有关部门已经对这个问题有了一个基本的共识,在下一阶段的工作中,将抓紧解决。

———转载自:中国交通报

发布日期:2007/4/17
 
 
 
 
   
   
   
 
 
 
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